深秋时节，位于四川省北川羌族自治县（下称“北川县”）开坪乡万安堡村的高山羌药材种植基地，迎来中药材关键生长期。成片的羌活、附子等道地药材（道地药材指特定自然条件或地域环境产出的优质中药材，其质量、疗效显著优于其他产区）在云雾间茁壮成长，长势喜人。

　　作为全国唯一的羌族自治县，北川县地处川西高原与四川盆地的过渡地带。这片沃土不仅蕴藏着极为丰富的羌药材资源，也孕育出底蕴深厚、独具特色的羌医药文化。习近平总书记指出，发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。北川县检察院紧紧围绕羌医药产业发展中的痛点、难点，联合多方力量，以高质效检察履职为羌医药种质资源筑牢坚实“防护墙”，让这一民族瑰宝在新时代焕发新生。

　　羌医药的“生存危机”

　　羌医药文化是中华医药文化的重要组成部分，其发展离不开优质的种质资源支撑。北川辖区分布着厚朴、黄连、羌活、乌药、附子等数百种药用植物，其中被称为“护羌使者”的羌活，具有解表散寒、祛风除湿、止痛的作用，在《神农本草经》《唐本草》《本草纲目》中均有记载，具有较高的药物价值和经济价值。

　　“由于无序采挖，羌活等野生药材遭受了严重破坏，在海拔3000米以下已难觅野生羌活的踪迹。”2024年5月，北川县检察院“炬达蜜纳”公益诉讼检察团队在进行羌药材资源和生境保护的调研时，该县中羌医医院医生、羌医非遗传承人田兴望向检察官反映。

　　收到线索后，办案检察官深入北川县桃龙藏族乡羌药材种植基地、药材加工企业、县中羌医医院、四川省中医药科学院等地走访调研，发现北川县有大量居民的收入依赖药材种植，但随着市场需求扩大，部分群众为追求短期利益，对野生羌药材过度采挖。同时，县域内羌医药产业人才匮乏，相关药材人工种植环节缺乏科学指导，品种混杂、种植技术落后等问题突出，加之相关企业品牌化程度较低，羌医药产业逐渐陷入“守着宝库难发展”的困境。

　　“野生中药材长期在自然环境中生存，具有独特的抗逆性、抗病虫害能力，为新品种选育提供了宝贵的基因遗传资源。重视野生中药材濒危品种抢救和保存工作，有利于推进生物多样性保护和中医药产业高质量发展。”四川省中医药科学院研究员杨玉霞告诉办案检察官，羌医药不仅是医疗资源，更是羌族文化的活态传承，保护羌医药种质资源就是守护民族文化根脉。

　　综合调查结果，北川县检察院于2024年6月以行政公益诉讼立案，邀请具有相关专业背景的特邀检察官助理辅助办案，并向四川省中医药科学院药用植物研究专家请教相关专业知识，确保监督履职既知法又懂医。

　　检察履职推动协同共治

　　立案后，北川县检察院就如何开展对羌医药种质资源的司法保护召开听证会。县农业农村局派人参加听证，人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员参会进行评议。同时，该院邀请县政协、中羌医医院等单位专业人员辅助听证。

　　听证会上，各方代表结合自身工作实际提出意见建议。经评议，听证员认为县农业农村局应当加强沟通协调，采取积极有效的措施对羌医药进行可持续保护，最后一致同意检察机关以制发公益诉讼检察建议的方式加大司法保护力度。

　　同年8月，北川县检察院向县农业农村局公开送达检察建议，要求依法履行行政监督管理职责，推动建立全县羌药材种质资源名录；加强对羌药材种质资源在选种、育种和种植过程中的技术指导，强化羌药材种质资源开发利用与品牌培育，推动设立羌药材种子培育基地，建立规范化种植流程。

　　收到检察建议后，县农业农村局迅速组织相关单位开展对野生羌药材种质资源保护工作，通过加强宣传引导、建立羌药材种质资源名录、优化区域布局、组建专家团队、培育专业人才等方式，对检察建议提出的问题进行整改。

　　同年11月，检察机关邀请人大代表、“益心为公”志愿者组成评估组，到羌药材种植基地开展上门听证，检验整改成效。

　　“从种质资源普查到种植基地建设，再到人才培育和品牌打造，整改措施覆盖全产业链，既保护了民族文化，又带动了群众增收，公益保护目的已然实现。”现场听证后，全国人大代表，北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记、村委会主任余绍容当场表示，作为一名“益心为公”志愿者，她深刻地感受到公益诉讼在民族医药保护和产业振兴中发挥的积极作用，希望检察机关能够继续立足民族医药发展特点，推动民族医药得到系统性、科学性保护。

　　检察机关跟进监督后认为，县农业农村局积极履行了羌药材种质资源保护职责，实现了羌药材种质资源的代际公平和可持续发展，有效地维护了国家和社会公共利益，遂依法对该案予以结案。

　　从资源保护到产业振兴

　　10月30日，记者随办案检察官到开坪乡万安堡村的某农业发展有限公司羌药材种植基地进行“回头看”，只见基地一片忙碌景象。

　　“以前，县域内只有10多亩地人工种植羌活。去年检察机关推动治理后，我们在县农业农村局的指导下，用上专家教的种植技术，药材品质大幅提升，目前羌活种植规模已经扩大到200亩。”该公司负责人袁书琦介绍道。

　　优质种苗培育是羌药材产业可持续发展的关键，该公司的变化正是北川羌医药产业“破局重生”的缩影。据悉，截至目前，北川县农业农村局已组织相关专家在县域内调查重点药用植物70余种，普通药用植物300余种，采集压制植物标本850余份。

　　北川县农业农村局负责人表示，在检察建议的推动下，他们将持续调查，不断完善并建立县羌药材种质资源名录。

　　与此同时，北川县农业农村局联合相关企业建立濒危羌药材繁育博士工作站和创新团队服务示范点，强化技术培训和专业人才培育，建立规范化种植规程；组织编制了《国家重点野生药材物种保护宣传单》，常态化开展宣传保护工作，引导群众依法依规有序采挖、利用，构建起了羌药材种质资源保护与发展体系。

　　负责全县羌药材种植、粗加工等项目实施的北川县民宗局局长席增斌告诉记者：“目前，我局已发放补助资金527万元，实施羌药材种植项目7个，在县域内建成羌药材基地4个、羌药材加工车间1个、生产线1条，还有2个种植基地在建。”言语间，满是对羌医药产业未来发展的自信。

　　“羌医药是北川的‘金字招牌’，我们不仅要守护好它的‘根’，更要让它成为乡村振兴的‘动力源’。”北川县检察院检察长张萍说。